【钩沉】市场监督管理——铸就秩序,守望安全

发布时间:2018/11/16 10:35:00 浏览量:

        金山,自古就是贸易繁盛之地,管理机构也是相伴而生,元代就曾在朱泾设“大盈务”。改革开放、撤县建区,金山经济社会发展步入快车道,平稳有序、安全和谐的市场氛围,总有市场监管人员在集市餐馆的穿梭、在企业园区的查验、在街头巷尾的忙碌……他们,执着守望。他们,坚定践行。他们,庄严承诺。成就的是市场秩序,维护的是百姓生命和财产安全。

        回溯历史,市场监管机构见证了金山经济社会的改革发展历程。1979年,金山县工商行政管理局成立,区域内集市贸易管理和工商企业管理有了管理机构。1997年7月,金山县工商局和石化物价工商局合并成立“金山区工商行政管理局”。年底,区工商局下辖朱泾、枫泾、吕巷、张堰、松隐、亭林、漕泾、山阳、金卫、石化、枫泾商城、海棠等12个工商所和检查中队、市场建设服务中心。1999年3月26日,工商行政管理实行垂直管理体制,“金山区工商行政管理局”更名“上海市工商行政管理局金山分局”。

        1962年11月7日,隶属金山县计划委员会的“金山县计量管理所”成立。1979年改名“金山县标准计量管理所”,隶属金山县科学技术委员会。1987年5月,金山县标准计量管理所与金山县科学技术委员会脱钩,划归县政府直接领导。

        1990年7月23日,金山县成立质量工作领导小组。1996年6月7日更名“金山县技术监督局”。1997年7月3日组建“金山区技术监督局”,1999年10月16日实行垂直管理体制,并更名“上海市金山区质量技术监督局”。成立与变更很多,但标准化、计量、质量及特种设备安全监察的职能始终未变。

        1979年,金山县药品检验所成立。2001年8月,上海市药品监管局金山分局成立。2003年11月因食品监管职能的整合,成立上海市食品药品监督管理局金山分局。区域内食品、保健品、化妆品以及药品、药品包装材料、医疗器械的监督管理有了机构保障。

        2015年5月26日,原区工商、质监、食药监和物价检查机构整合,金山区市场监督管理局揭牌成立。“登记审批一个窗口、监管执法一支队伍、投诉维权一个部门”服务监管新模式的建立,变多部门监管为统一监管。内设机构从31个精减到20个,机关工作人员由115人减少到93人,但基层一线的监管力量得到了增强,专业的监管优势得到了发挥,实现了从注册许可、监管执法、服务维权全方位、全过程的监管,区域营商环境得到持续优化,信用监管体系得到不断完善。

        从坚持“精简机关、充实一线”原则开展机构改革,到统一“服装标识、信息平台、财务管理、执法文书、规章制度、投诉窗口”;从优化监管模式,统一执法文书,到整合消费维权、食品、质量工作站和联络点,建立统一市场监管联络点的“一站式服务”;从创新审批模式,努力让群众跑最少的路、交最少的材料、用最短的时间、办最多的事,到新设企业3天领照,适用现场办结申请案办理时间缩短至30分钟以内;从运用“互联网+”思维,统一行政执法,整合繁杂业务系统内容,到围绕行政审批、行政处罚、行政强制、行政检查等开展梳理、归类,形成9大类1626项事权清单,法治脉络的一脉相承和求新求变的文化融合让探索市场监管新格局的步履更加坚实。

        因为民众需要,市场监管伴风和雨;因为“百姓期待”,市场监管砥砺前行。检查从不懈怠,守护如影随形。他们是服务企业的“店小二”,他们是百姓安全的“守护者”,他们是维护秩序的“排头兵”,他们是食品药品安全健康的“监督员”,他们是质量品牌助农发展的“指导员”。

        他们创新开展“e动工作站”“一窗式受理”“路标式服务”等。强化事中事后监管,建设区事中事后综合监管平台,实现平台与区法人库、网上政务大厅、公共信用信息服务平台数据互联互通,率先开展“双随机一公开”工作,推进跨部门联合执法,实现“一次上门、综合检查”目标。

        他们监督检查食品生产经营主体,查处各类食品安全违法案件。实施餐饮单位“透明厨房”,落实“守信超市”“放心餐厅”“放心食堂”等举措,加强同嘉善县、平湖市等跨省市食品安全联动协作,延伸网络食品经营、农村集体聚餐服务触角,守住“舌尖上的安全”。

        他们综合运用错时监管、飞行检查、交叉监管、视频监控和双随机检查等实现检查全覆盖。探索引进第三方力量,推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督共治格局。探索形成全方位、多层次的特种设备监管格局,保障全区锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场内机动车辆、大型游乐设施、压力管道等特种设备运行安全。

        他们强化城市精细化管理,联合各方力量,将无证无照食品经营治理与“五违四必”整治、环境综合治理、食品安全城市创建、网格化工作相结合。坚持经营者和消费者合法权益双保护原则,扩展消费维权宣传活动功能,市民测评满意率在全市一直保持领先地位。

        他们打造金山质量新标准,依托“区长质量奖”引领“质量如金,诚信如山”金山质量精神,让区先进制造业、现代服务业、都市现代农业的“金山产品”成为“金山品牌”走向全国、走向世界。红双喜、东方雨虹、马利画材如此,“施泉”“珠丰”等也是如此。

        他们打击损害群众利益的不正当竞争、假冒伪劣、消费欺诈、无证无照、虚假宣传、生产经营不合格食品、药品、化妆品等违法行为,重点查处网络传销、微信传销等。严格落实药品医械精准监管和全程可追溯管理,强化安全风险综合研判。

        万里征途远,秣马再启程。人民群众的满意度、获得感始终是市场监督管理工作的根本出发点和落脚点。雄关漫道真如铁,而今跨步从头越。如果说“上海市文明单位”“上海市青年文明号”、上海市“工人先锋号”等百余项荣誉是履职尽责、为民服务的市场监管初心的注解,那么,满足“百姓期待”就是保障人民对美好生活向往的不懈追求。